Об утверждении Порядка рассмотрения заявок

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2005 г.Регистрационный N 6329

"Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения"

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21,ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23,ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607), Положением оМинистерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г.N 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33,ст. 3260; 2004, N 32, ст. 3347), Положением о Федеральном агентстве понедропользованию, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2004, N 26, ст. 2669), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения заявок на получениеправа пользования недрами при установлении факта открытия месторожденияполезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы погеологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числепривлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемыхтакого месторождения.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации от 13 сентября 2002 г. N 576 "Об утвержденииПоложения о порядке подготовки и рассмотрения материалов припредоставлении лицензий на пользование участками недр для целей разведкии добычи полезных ископаемых из месторождений, открытие которыхосуществлено пользователями недр, проводившими работы по геологическомуизучению таких участков недр за счет собственных средств"(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября2002 г., регистрационный N 3828).

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучениюучастков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения (утв. приказом МПР РФ от 24 января 2005 г. N 23)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7. ст. 879; 2000, N 2,ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22,ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35,ст. 3607), Положением о Министерстве природных ресурсов РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 22 июля 2004 г. N 370 (Собрание законодательства Российской Федерации,2004, N 33, ст. 3260; 2004, N 32, ст. 3347), Положением о Федеральномагентстве по недропользованию, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669), и регламентирует процедурурассмотрения заявок на получение права пользования недрами приустановлении факта открытия месторождения полезных ископаемыхпользователем недр, проводившим работы по геологическому изучениюучастков недр за счет собственных средств (в том числе привлеченных), дляцелей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения. Действие настоящего Порядка не распространяется на предоставлениеправа пользования недрами при установлении факта открытия месторожденияполезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы погеологическому изучению участков недр внутренних морских вод,территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации засчет собственных средств (в том числе привлеченных), для целей разведки идобычи полезных ископаемых такого месторождения.

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона РоссийскойФедерации "О недрах" право пользования участками недр при установлениифакта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр,проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счетсобственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки идобычи полезных ископаемых такого месторождения и возместившим, в случаеих наличия, расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых наданном участке недр, возникает на основании решения комиссии, создаваемойФедеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаютсятакже представители органа исполнительной власти соответствующегосубъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставленииправа пользования участками недр (далее - Комиссия). Представители органа исполнительной власти соответствующего субъектаРоссийской Федерации включаются в состав Комиссии на основаниипредставления органа исполнительной власти соответствующего субъектаРоссийской Федерации. В состав Комиссии по представлению Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации включаются представители Министерства природныхресурсов Российской Федерации.

3. Заявка должна содержать: наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - дляюридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; копии учредительных документов и документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии незаверены нотариально); копия свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов вслучае, если копии не заверены нотариально); копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговоморгане с указанием идентификационного номера налогоплательщика (спредъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально); решение уполномоченных органов управления заявителя о назначенииединоличного исполнительного органа организации (с предъявлениеморигиналов в случае, если копии не заверены нотариально) илидоверенность, выданная в установленном порядке; выписка из единого государственного реестра юридических лиц; выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ); копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подачезаявки, с отметкой налогового органа о его принятии; документальные данные о наличии собственных (в том числепривлеченных) средств на выполнение работ по разведке и добыче полезныхископаемых; справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженностизаявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользованиинедрами; сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированныхспециалистов для ведения работ на участке недр; копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющимиправо на осуществление указанных видов деятельности; данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участкаминедр на территории Российской Федерации; сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами; предложения заявителя по условиям пользования недрами. Указанныепредложения должны включать в себя сведения о планируемых сроках вводаместорождения полезных ископаемых в промышленное освоение, планируемыхсроках выхода на проектную мощность, сведения о предполагаемых уровняхдобычи минерального сырья, предлагаемых мероприятиях по охране недр иокружающей среды.

4. Кроме того, к заявке прилагаются следующие документы: свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезныхископаемых, выданное заявителю в установленном порядке; документальные данные о проведенных заявителем работах по поискам иоценке месторождения полезных ископаемых на предоставленном ему впользование участке недр за счет собственных (в том числе привлеченных)средств; принятое в установленном порядке решение Министерства природныхресурсов Российской Федерации о сумме подлежащих возмещению расходовгосударства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр(в случае их наличия); заключение Федерального агентства по недропользованию об отсутствиирасходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данномучастке недр (в случае их отсутствия); документы, подтверждающие уплату заявителем суммы возмещениярасходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данномучастке недр (в случае их наличия). При необходимости у заявителя могут быть запрошены дополнительныематериалы и сведения, уточняющие данные, изложенные в заявке.

5. Заявка подается в Федеральное агентство по недропользованию илиего территориальные органы не позднее 3 месяцев с даты получениясвидетельства об установлении факта открытия месторождения полезныхископаемых на соответствующем участке недр, которое в течение 30 днейрассматривает прилагаемые к заявке предложения заявителя по условиямпользования недрами, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, на предметсоответствия их требованиям по рациональному использованию и охране недр.

6. В случае если по результатам рассмотрения предложения заявителяпо условиям пользования недрами признаются соответствующими требованиямпо рациональному использованию и охране недр, то на их основе Федеральнымагентством по недропользованию или его территориальным органомподготавливается проект условий пользования недрами. Проект условий пользования участком недр согласовывается с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации вчасти, касающейся инвестиционных обязательств недропользователя имеханизма обеспечения их выполнения. В случае если по результатам рассмотрения предложений заявителя поусловиям пользования недрами, будет установлено, что указанныепредложения не соответствуют, или не в полной мере соответствуюттребованиям по рациональному использованию и охране недр, то заявителюнаправляется письменное предложение о доработке условий пользованиянедрами и представлении их на повторное рассмотрение. Подготовленный и прошедший согласование проект условий пользованиянедрами совместно с комплектом материалов заявки, указанным в 3 и 4 настоящего Порядка, направляется в Комиссию для рассмотрения и принятиярешения.

7. Заявочные материалы на получение права пользования участками недррассматриваются на заседании Комиссии в течение 30 дней с датыпоступления материалов.

8. При рассмотрении заявки Комиссия определяет соответствиепредставленных заявителем материалов требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации о недрах.

9. Решение Комиссии о предоставлении заявителю права пользованияучастком недр или об отказе в удовлетворении заявки принимается открытымголосованием и оформляется протоколом, который подписываетсяпредседателем и секретарем Комиссии.

10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины от списочного состава членов Комиссии.

11. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другимлицам, в том числе другим членам Комиссии. В случае отсутствия членаКомиссии на заседании он имеет право представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме.

12. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членовКомиссии как присутствующих на заседании, так и отсутствующих, выразившихсвое мнение в письменной форме. В случае равенства голосов решающим является голос председателяКомиссии. Особое мнение членов Комиссии, голосовавших против принятогорешения, излагается в письменном виде и прилагается к решению Комиссии.

13. Отказ в приеме заявки на предоставление права пользованияучастком недр в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами,необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного ибезопасного проведения работ. Документами, подтверждающими наличие у заявителя финансовых средств,являются: - копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующийподаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии; - документальные данные о наличии у заявителя собственных средств(справки из банковских учреждений о состоянии счетов заявителя) илидокументальные данные о наличии привлеченных средств (договоры займа,договора кредита); - справка из налоговых органов об отсутствии задолженности заявителяпо уплате налогов в бюджеты всех уровней. Документами, подтверждающими наличие у заявителя техническихсредств, являются документальные данные о наличии технологическогооборудования, квалифицированных специалистов или копии договоров сорганизациями, имеющими соответствующее технологическое оборудование иквалифицированных специалистов;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

14. Принятое решение о предоставлении права пользования участкомнедр с приложением проекта условий пользования недрами направляетсяКомиссией в Федеральное агентство по недропользованию или еготерриториальные органы для оформления и выдачи лицензии в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

15. Решение об отнесении участка недр, на который была поданазаявка, к нераспределенному фонду недр или предоставлении правапользования этим участком недр другому лицу принимается только послеотказа в удовлетворении заявки на предоставление права пользованияучастком недр заявителю.