Мамонт — ископаемое животное, а следовательно, нашедший его кости и бивни должен заплатить налог на добычу полезных ископаемых. Так считают якутские власти — и собирают этот налог с местных предпринимателей. Суды, правда, решили, что кости нельзя приравнять к нефти или руде и НДПИ с них платить не нужно.
Летом 2004 г. по распоряжению правительства Якутии палеонтологи отправились в Аллаиховский улус для поиска останков мамонта. Организовал экспедицию местный ГУП “Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)”. Целого мамонта палеонтологи не нашли, но собрали к сентябрю 60,12 кг его костей, которые и продали за 45 622 руб.
Летом следующего года якутская межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам пришла к выводу, что ГУП недоплатил в бюджет 25 727 руб. НДПИ за кости и бивни, которые, по мнению фискалов, следует считать полезными ископаемыми. Они оштрафовали комитет на 5145 руб. Инспекторы ссылались на лицензионное соглашение, которое ГУП заключил летом 2004 г. с якутским управлением Минприроды и республиканским комитетом по геологии. По нему с бивней мамонта нужно было уплатить НДПИ по ставке 6% от стоимости материалов.
ГУП с налоговиками не согласился и обратился в арбитражный суд Якутии, который 10 января 2006 г. вынес решение в его пользу. 18 мая 2006 г. арбитражный суд Восточно-Сибирского округа также решил, что ГУП не должен был платить НДПИ. Но инспекторов это решение не переубедило. “Нигде ведь не написано, что кости и бивни мамонта относятся к палеонтологическим материалам”, — говорит источник в налоговых органах Якутии. Согласно лицензии эти материалы относятся к полезным ископаемым, отмечает чиновник.
С одной стороны, кости и бивни мамонта — это палеонтологический материал, с другой — полезные ископаемые, окаменелости, относимые ГОСТом к поделочным камням, рассказывает председатель якутского комитета по недропользованию Леонид Ковалев: “Освобожден от НДПИ сбор коллекционных материалов в небольших объемах, а не сбор в промышленных масштабах для реализации”. Все предприятия, получившие лицензию на промышленный сбор костей и бивней доисторического гиганта, платят НДПИ, уверяет Ковалев. По его словам, в 2005 г. добыто 21,8 т костей и бивней мамонта, с которых уплачено 261 700 руб. НДПИ.
Отнесение останков мамонта к полезным ископаемым не противоречит НК, говорит замдиректора налогового департамента Минфина Наталья Комова. Сбор костей и бивней мамонта не облагается НДПИ, так как они не относятся к полезным ископаемым, возражает замначальника пресс-службы Минприроды Николай Гудков. Нормы НК и закона “О недрах” сформулированы расплывчато, говорит Дмитрий Костальгин из “Правовых консультаций”, обнаруживший “мамонтовое дело”, но все противоречия должны толковаться в пользу налогоплательщика.
“В 1990-е гг. региональные и местные власти вводили много абсурдных налогов, — вспоминает президент "МЦФЭР-Консалтинга" Дмитрий Черник, бывший начальник московской налоговой инспекции и бывший замминистра по налогам и сборам. — Например, налог на содержание футбольной команды, на прогон скота через территорию района, на вывоз капитала за пределы региона, акцизы, которые взимались при вывозе товара, произведенного в регионе, в другие регионы”.
